数字赋能文旅产业高质量发展问题探析
李建清 杨京钟
一、研究背景与核心定位
数字经济已成为我国经济增长的核心引擎，2024年规模达56.4万亿元，预计2030年将突破80万亿元，其对各产业的渗透与赋能作用愈发显著。在此背景下，文旅产业作为绿色朝阳产业，亟需借助数字技术实现转型升级。国家层面相继出台《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》《“十四五”文化和旅游发展规划》等政策，从顶层设计明确文旅产业数字化转型的必要性，推动数字技术与文旅产业深度融合，以解决传统文旅产业技术创新弱化、消费需求不足、转型升级滞后等问题，实现高质量发展。
本文立足数字技术视角，通过分析文旅产业在数字赋能过程中的现实困境，探究数字驱动文旅产业高质量发展的运作逻辑，最终从技术、产业、融合、制度四个维度提出发展路径，为文旅产业借助数字技术实现结构升级、业态创新与效率提升提供理论与实践参考。
二、数字赋能文旅产业的现实困境
（一）数字技术基础设施及应用能力薄弱
数字基础设施与技术应用是文旅服务智能化的核心支撑，但当前存在显著短板。一是关键技术自主创新不足，文旅基础设施的操作系统、管线监测技术严重依赖进口，高端芯片、基础算法等300余项核心技术创新力薄弱，制约产业自主可控发展。二是区域发展失衡，中西部农村及偏远山区网络覆盖不足，2024年底我国农村地区5G覆盖率仅30%-40%，互联网普及率65.6%，较城市（78.6%）低13个百分点；乡村和高山文旅景点（全国乡村旅游重点村镇超9500家、山岳型景区2000余家）网络基站少、数据传输不稳定，信息丢包率高，直接导致文旅服务质量与效率下降。三是中小文旅企业技术应用能力弱，难以承担数字技术研发与设备升级成本，与大型企业在技术应用上形成明显差距。
（二）产业融合不足，业态创新滞后
产业融合深度不足是制约文旅产品（服务）创新的关键。一方面，产品同质化严重，80%以上景区以自然风光、历史文化为主题，缺乏差异化设计；70%以上文创产品仅对传统文化元素简单复制，未进行数智化创新，导致消费者“审美疲劳”。另一方面，业态融合停留在表层，以“观光游”为主，“文旅+科技”“文旅+康养”“文旅+研学”等深度融合业态匮乏，且存在明显的区域、城乡及产业链层级差异——东部发达地区（杭州、上海等）数实融合程度高，西部地区相对滞后；城市文旅数字化转型快，农村地区产业融合困难；产业链上游（文创设计、资源开发）数字融合较好，下游（市场营销、服务）融合广度与深度不足。此外，跨主体协同不足，中小文旅企业与大型企业、科研机构联动薄弱，难以形成创新合力。
（三）文旅供需适配性不足，精准匹配缺失
供需错配导致文旅资源浪费与消费潜力未充分释放。从需求侧看，消费结构已从“大众化观光”向圈层化、个性化转变，亲子家庭的沉浸研学、银发族的康养旅居、年轻群体的国潮体验及元宇宙文旅需求日益凸显，且消费者愈发重视文旅服务的“情绪价值”与交互体验。但从供给侧看，70%以上文旅项目仍集中于古镇、主题公园、农家乐等传统形态，缺乏文化IP的原创性与数字化在地性挖掘；“重硬件、弱运营”问题突出，资源开发与游客动线设计脱节，需求洞察依赖经验而非动态数据建模，导致产品迭代与营销滞后于市场变化。同时，文旅产业与文创、科技、农业等关联产业协同薄弱，区域间资源割裂，难以形成“内容+技术+场景”的生态闭环，进一步加剧供需失衡。
（四）制度体制不健全，保障体系缺位
制度供给与体制机制难以支撑数字文旅创新发展。一是制度空白较多，人工智能应用、数据要素流动（治理、收益分配）、数据产权交易等领域缺乏明确规则，文旅安全“防、控、救”等规章制度建设滞后，与相关法律法规衔接不畅。二是政策协同不足，区域差异化、特色化文旅政策供给少，京津冀、沪苏浙等区域缺乏针对性激励政策；跨部门（文旅、交通、市场监管、公安等）权责划分不明晰，协同配合机制不健全，难以形成执行合力。三是存在地方保护主义，横向府际关系在文旅资源共享、产品共创、品牌共建等方面协作不足，制约跨区域、跨业态的资源整合与产业升级。
三、数字赋能文旅产业高质量发展的运作逻辑
数字赋能文旅产业高质量发展的核心是通过技术嵌入、信息整合、服务共创、机制协同，实现“技术—产品—服务—机制”的全链条优化，具体逻辑如下：
（一）技术嵌入：推动“数智”与文旅产业创新融合
AI、5G、云计算、VR/AR等数字技术为文旅产业提供技术支撑。需求侧，消费者借助抖音、微信等数字媒介表达文旅偏好，驱动供给主体精准响应，如“数字故宫”通过全景展示、虚拟互动，满足游客个性化游览需求；供给侧，文旅企业依托政府搭建的数字信息网络，运用大数据精准识别消费诉求，优化产品设计与服务交付，如杭州西湖景区通过“掌上西湖”“云旅游”平台，结合VR/AR技术打造沉浸式体验，实现“数智”与文旅场景的深度融合。
（二）信息整合：实现供需精准匹配
数字技术打破信息壁垒，推动文旅数据跨组织、跨地域、跨部门整合。一方面，统筹文化、旅游、养老、健身等领域数据资源，盘活供给侧要素（如景区资源、服务团队），提升服务响应能力；另一方面，通过算法与算力优势挖掘消费者需求偏好，为政府与企业提供决策依据。例如，国家自然博物馆利用AI、物联网、卫星遥感技术，构建数字化导览系统，根据游客画像提供个性化服务，精准对接高品质文旅需求。
（三）服务共创：多元主体协同提升质量效益
文旅产业高质量发展需政府、企业、社会组织、消费者等多元主体协同参与。政府发挥主导作用，规范行业标准与服务流程，搭建协同平台；企业作为市场主体，整合技术与资源，创新产品（服务）；消费者通过数字媒介反馈需求，参与产品设计与体验优化。例如，广州市政府与腾讯公司合作建设探元数字文化开放平台，整合高校、科研院所技术资源，实现文化遗产保护的智能化与高效化，同时通过场景化应用提升消费者体验，形成“多元参与、共创共赢”的服务模式。
（四）机制协同：构建全链条保障体系
在技术嵌入、信息整合、服务共创基础上，通过六大协同机制实现提质增效：一是数据协同，打破“数据孤岛”，推动文旅数据互联互通；二是产业协同，强化产业链上下游合作，形成“内容创作—技术支持—平台运营—市场推广”完整链条；三是技术协同，搭建共享平台整合数字技术资源，制定统一标准确保兼容适配；四是人才协同，培养“文旅+数字”复合型人才，吸引高端人才投身产业；五是市场协同，加强跨区域联合监管，共同推广数字文旅品牌；六是政策协同，出台配套政策并建立评估机制，为产业发展提供明确指引。
四、数字赋能文旅产业高质量发展的路径
（一）技术创新：夯实数智化基础，驱动业态升级
以数字技术为核心，强化文旅产业技术支撑。一是加强数字基础设施建设，聚焦5G、AI、云计算、VR/AR等技术，布局交互终端、智能导览系统等硬件，打造数字文化馆、沉浸式景区等应用载体，夯实产业数字化底座。二是推进“数字+文旅”综合体建设，创新“智慧文旅”“元宇宙文旅”等新业态，如开发数字孪生景区、云演艺、虚拟文化遗产等项目，推动文旅消费从“观光式”向“互动式、沉浸式”转变。三是优化智慧化管理，通过数字化终端与大数据分析，实现文旅市场精准定位、精细化运营，提升客户个性化需求满足度。
（二）产业创新：重构发展模式，提升运营效率
以数字化驱动文旅产业模式创新。一是创新商业模式，依托数字共享平台整合资源，发展“互联网+文旅”“文旅+数智”等业态，提升产业协同效应。二是打造平台经济模式，搭建综合性文旅数字化服务平台（如携程、飞猪），利用大数据实现精准营销，优化智慧导览、线上体验等服务。三是革新营销模式，借助社交媒体（抖音、小红书）、搜索引擎广告（百度推广）、自媒体内容营销（文旅攻略、景点热榜）等数字手段，提升产品曝光度与用户粘性，同时通过数据监测动态调整策略，提高营销效率。
（三）产业融合：推动跨界赋能，释放协同价值
以数字技术打破产业边界，实现深度融合。一是理念融合，秉承“以文塑旅、以旅彰文”，通过文化提升旅游内涵，借助旅游传播文化价值。二是渠道融合，利用数字技术打通“线上文化体验”与“线下旅游消费”，如通过在线数字展览引导游客前往目的地消费，完成“线上—线下”价值转化。三是资源与产品融合，推动文物文化资源数字化应用于旅游场景，同时依托旅游场景实现文化资源价值变现；引入AR/VR、全息成像等技术，创新文旅产品业态，并推动文旅与体育、科技、农业等产业深度融合，形成“文旅+百业”的全域融合格局。
（四）制度供给：完善保障体系，优化发展环境
以制度创新为产业发展保驾护航。一是创新制度设计，明确数据要素产权、交易规则及AI应用规范，完善文旅安全、应急管理等规章制度，构建“保护—开发—利用”平衡的制度体系。二是强化政策支持，设立文旅产业发展基金引导社会资本投入，针对乡村旅游、文博研学等新业态出台激励政策；推动跨区域政策协同，破除地方保护主义。三是优化营商环境，降低市场准入门槛，拓宽民营企业投资渠道（民营资本占文旅直接投资超60%），建立政府与企业常态化对接机制，消除隐性壁垒，形成“政府—市场—社会—消费者”协同创新的生态。
五、结语
数字技术为文旅产业结构升级、技术创新与效率提升提供了核心支撑，是推动文旅产业高质量发展的关键驱动力。但当前文旅产业仍面临数字基础设施薄弱、产业融合不足、供需错配、制度不健全等困境，需通过技术创新夯实基础、产业创新优化模式、产业融合释放价值、制度供给强化保障，构建“技术—产业—融合—制度”四位一体的发展体系。未来，文旅产业需进一步依托数字技术拓展边界，强化多元主体协同，实现从“传统业态”向“数智化、融合化”的深度转型，为经济社会高质量发展注入新活力。
（原文发表于《科学决策》,2025年第三期）